发布时间：2024-11-18 15:46:10 来源: sp20241118
央广网北京4月26日消息(总台中国之声记者周益帆)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，河南商丘永城市和虞城县的两家加油站，通过软件实现加油机计量作弊，司机加油时“缺斤少两”一事引发社会关注。目前，涉事加油站所使用的作弊工具已完成司法鉴定。涉案加油站的计量误差在1.02%左右，是国家允许误差范围的3倍。
一直以来，燃油加油机是国家重点管理的强检计量器具，《加油站计量监督管理办法》《综合治理加油机作弊专项行动方案》等相关规定，维护国家成品油零售税收征管秩序的同时，也保护着消费者的合法权益。不过，记者调查发现，随着监管的加强，加油机作弊的手段也越来越隐蔽。如何有效打击相关的违法犯罪行为？
上个月，“打假”博主superB太收到评论，称河南商丘一些中小型加油站存在“缺斤少两”的情况。通过与专业检测机构合作，superB太一行发现了永城市和虞城县两家加油站的异常情况。
根据国家相关规定，加油机最大允许误差为±0.3%，这两家加油站的计量误差均超过了允许范围。其中一家加油站，汽油和柴油的计量均存在问题。
superB太在接受中国之声采访时说，加油机的检测需要通过专业计量器具来完成，普通消费者除非特别细心，否则难以发现问题。“正规的加油站都是由里面的电脑控制着外面的油箱，但是这些违法加油站可能会把电脑程序做了插件或者改了，进行人为干预。所以我这次就想让更多的人，包括市场监督管理部门等，了解加油站存在的偷油现象是如何实现的，而且如何取证。”
向当地市场监管部门举报后，在涉事的两家加油站内发现了操控作弊软件的电脑，superB太现场演示了其作弊功能。
博主superB太说：“我们当天晚上就联系了市场监督管理部门，还有公安部门，第二天我们就一起去取证，工作人员马上控制现场。加油站就是通过按减号的方式作弊，减号点得越多就被扣得越多，比如，加了50升油，其实只加了30升油。”
市场监管部门查封涉事加油站后，将相关设备带回，委托北京一家专业司法鉴定机构对加油机、加油机主板及作弊程序进行了程序功能鉴定，鉴定意见书于近日完成交付。该司法鉴定所工作人员介绍，经鉴定，作弊程序能够实现实际少出油，但在加油机上显示正常数值的功能。“鉴定人通过现场实验以及程序逆向分析等方法，得出的结论就是，在加油站里装有管理系统的电脑当中存在作弊程序，在加油站内的加油枪中，存在与程序相配套的控制电路板。国家标准是千分之三，我们实验测出来的会有百分之一甚至以上的误差。”
除了在加油量上做手脚，逃税也是加油机作弊的主要目的。司法鉴定所工作人员解释，逃税也是通过芯片进行控制的。“大部分的加油机上其实都有两块处理芯片，一个是控制出油量的，另一个是控制计算税率的。油站管理系统也是一方面计油量，一方面计税。目前来看，都存在作弊现象。”
此前与superB太一起在河南商丘暗访的北京某专业调查机构负责人冯胜刚告诉记者，在商丘的案例中，其中一个加油站进行了这样的设置。
冯胜刚说：“油价不断进行调整，其税务的增加也不断进行变化。对于这个税，每升油应该就是2.3元到2.8元。加油站的每一升油能减少2元多的成本的情况下，就敢便宜1.5元，加油站就用这种低价营销的模式吸引客户。”
多位专家及业内人士表示，加油机作弊手段花样繁多，越来越隐蔽，查处起来很有难度。
上述司法鉴定所工作人员说：“我们之前遇到过小遥控器配合特定的加油机，就是加油主板上有接收红外信号的装置，遥控器通过发送信号到这个装置，控制少出1%的油、少出3%的油、少出6%的油等，并且有一个按键是可以让加油机直接还原的。”
superB太的视频中，还出现了执法人员检查过程中，遇到加油站突然停电，电脑主机关闭的情况。
一位不愿透露姓名的市场监督管理局工作人员告诉记者，尽管《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》要求，国家相关单位必须对加油机安装税控装置，这几年来，各地还在不断探索以“电子铅封”等形式预防通过加油机作弊来偷油、逃税，但仍有不法分子想方设法牟利。“税控加油机跟税务局系统连上，就是这一台加油机卖了多少升油，如何计税等。我们每年对加油机是有例行检查的，检查之后会有个铅封，如果下次我们再来检查，铅封被破坏了，就说明机器动过，这是一种预防或者防伪的手段。但是，目前他们在换主板前会先把铅封拍下来，之后去找人定制，做跟这个一模一样的。去复刻可能需要100元、200元，但对于利益来说，这钱就无所谓了，他们很有灵敏度。等到再去检查的时候，人家是正常的，没有办法进行处罚。”
该如何更有效地监管加油机作弊的不法行为？2023年，浙江省市场监督管理局在全省启动了燃油加油机计量准确性专项治理行动，主动检查处置各类问题948个。浙江省市场监督管理局计量处副处长刘聿楠认为，重视消费者投诉、系统治理、精准治理是专项行动得出的重要经验。
刘聿楠表示：“关于燃油加油机的误差，国家允许的是±0.3%，浙江省的计量标准是±0.2%，适当拉高了一点。燃油加油机的治理是长期的过程，是斗智斗勇的过程。第一，我们建成了放心加油的数字监管平台，对全省的加油站计量信息进行了全量统计、动态监测；第二，全省聘请燃油加油站的计量监督员1150余人，组织专项群众监督活动200余次，群众监督也是重要的信息来源；第三，我们去年编印了燃油加油站的计量服务手册，指导帮助全省的燃油加油站实现器具管理规范化，人员管理制度化。对风险隐患较低的、信用评价较高的加油站，适当减少监督检查的频次，对风险隐患较高，信用评价较低的加油站，我们加大就监督检查的力度。”
刘聿楠说，梳理出的工作经验将向市县一级的市场监督管理部门推广，建立精准的、多层级的监管机制。他表示，长远来看，需要进一步提升加油机技术标准、提高处罚门槛，才能更有效地治理加油机作弊现象。
刘聿楠介绍：“燃油加油机的生产是需要取得型式批准的，有了型式批准之后，才能生产这一类型的产品，就像电子计价秤一样。我们要推动产品的更新换代，所以要从型式批准的大纲层面，进行比较大的探索，促进产品技术革新，让产品出来之后就很难作弊，作弊成本很高。再者就是运用《中华人民共和国计量法》相关法律，因为制订《中华人民共和国计量法》的时间较早，罚责比较轻，达不到震慑的作用。从国家层面来说，法律的修改要提上日程，要让使用作弊计量器具的商家不敢用、不能用、不愿用。” 【编辑:邵婉云】