葫芦岛中院以高质量司法保障高质量发展

“新一届市中院领导班子凝聚力强、执行落实力强，是一个团结有力、务实肯干的班子。”

“市中院始终坚持公正司法，一心为民，聚精会神搞审判，一心一意促发展，取得了许多可喜可贺、可圈可点的成绩。”

上述两句话，分别是辽宁省葫芦岛市委书记杨军生、市长何志勇对葫芦岛市中级人民法院的评价。

2021年8月以来，新一届葫芦岛中院党组提出“勇于争先进位、全力摆脱长期居后位次，争取3年进入全省法院前八名”的总体工作目标，今年一季度已经提前实现。

“经过近3年的不懈努力，全市法院党的建设全面加强、政治生态根本好转、干部队伍精神面貌焕然一新、基层基础建设长足发展，市中院工作报告连续3年全票通过，为服务保障地方经济社会发展大局和人民群众合法权益贡献了司法智慧和力量。”葫芦岛中院党组书记、院长于德江欣慰地说。

政治建设得到全面加强

“新一届葫芦岛中院党组把政治建设放在首位，坚决贯彻落实省法院党组工作部署和市委工作要求，紧紧围绕全省法院‘上台阶、创一流、走前列’工作定位和全市经济社会发展大局，尽心竭力推动葫芦岛法院各项工作高质量发展。”于德江向《法治日报》记者介绍。

于德江说：“3年来，新一届院党组陆续修订完善了党组议事规则和党组理论中心组学习规则等党建文件，认真落实‘第一议题’制度，持续加强党风廉政建设，扎实有序开展主题教育、党纪学习教育，坚持政治建设与审判执行工作同部署、同落实。”

严格执行重大事项请示报告制度是新一届葫芦岛中院党组特别重视的一项工作。近3年来，院党组向市委、市委政法委请示报告重大工作事项109项，向省高院请示报告重大事项105项，确保党的路线方针政策和省委市委、上级法院党组的工作部署得到不折不扣的贯彻落实。

新一届院党组十分重视年轻干部的培养选拔，健全了年轻干部“优选、优培、优育、优管”全链条工作机制，市中院分别提拔任用6名、9名青年干部任中层正职、副职。

王继余，现任葫芦岛中院研究室主任和宣教科科长，是新一届院党组增选的青年干部，2021年被选派到龙港区人民法院挂职担任副院长，2022年被评为全省法院审判理论研究人才。“基层一线是培养锻炼干部的重要基地，在基层挂职锻炼的经历为我调研写作积累了宝贵的素材。”王继余说。

法治化营商环境不断优化

5月14日上午10点，在中冶葫芦岛有色金属集团生产车间，工人正用水枪给刚浇铸的锌锭降温定型，车间里一派繁忙景象。

作为葫芦岛市纳税第一大户，中冶葫芦岛有色金属集团已连续5年产值超百亿元。“企业发展离不开葫芦岛法院的大力支持，他们不仅邀请企业座谈，还上门帮助解决问题。”集团董事长于洪介绍说，“之前针对我们与水箱和换热器供应商的两起纠纷，法院不仅维护了我们的合法权益，还促成了和解，延续了与供应商的合作。有法院保驾护航，我们经营就没有后顾之忧了。”

实践中，葫芦岛全市法院积极服务保障葫芦岛全面振兴新突破三年行动，不断探索法治化营商环境建设新路径，扎实推进辽宁高院组织开展的法治化营商环境建设“1+7”专项活动，打造营商环境“升级版”，2021年至今，全市法院审结涉企案件183801件，帮助企业执行到位166.78亿元。连续3年组织开展“百名法官进百企”专项活动，全市法院走访企业223家，为企业解答问题、提供建议260余条。

葫芦岛中院注重加强府院联动，推动行政机关履职尽责，确保全市重点项目、重点工程有效实施，2023年执行非诉案件245件，有效支持行政机关依法行政。

同时，葫芦岛中院与市司法局推进行政机关负责人出庭应诉，今年一季度行政机关负责人出庭应诉率达98%。

围绕服务保障葫芦岛经济发展，葫芦岛全市法院多措并举：以司法建议工作小切口，做好服务保障高质量发展大文章，2021年至2024年一季度，全市法院发送司法建议138件，采纳率达100%；助力新质生产力发展，强化对古城项目、泳装项目中知名品牌、创新性技术成果以及文化创意等知识产权的保护力度，审结各类知识产权案件379件；全面加强金融、破产审判，妥善审结17家企业破产重整、清算案件。

打通司法为民“最后一公里”

“现在宣判……”5月13日下午3点，葫芦岛市连山区人民法院塔山人民法庭在塔山乡上坎子村针对一起赡养纠纷开展巡回审判，并在宣判后进行判后答疑，实现案结事了，赢得旁听村民赞誉。

让村民点赞的塔山人民法庭，成立于1961年，于2022年迁至新址，在原有审判职能基础上增加受理龙山区金融类案件和葫芦岛市环境资源类案件。1600平方米的办公用房将办案和办公的各项功能安排得错落有致，两个标准化法庭均能满足线上办案需要。

塔山人民法庭是葫芦岛全市法院加强基层基础建设的一个缩影。葫芦岛中院优化调整全市16个人民法庭布局，深入推动新时代“五化”法庭和示范法庭建设，目前有6家人民法庭已达标验收。2023年全市各人民法庭共审结案件9276件，在化解社会矛盾、服务基层治理、保障乡村振兴等方面发挥了积极作用。

值得关注的是，葫芦岛市将加强人民法庭建设和基层调解工作纳入全市加快基层社会治理现代化建设实施方案之中，通盘考虑和谋划。

在此背景下，葫芦岛全市法院新设调解室86间，2023年两级法院诉前调解收案20183件，调解成功6396件。人民法院调解平台完成案件推送460件，以调解方式结案249件。

“就因为我弟家的树挡光，我家的农作物两年颗粒无收，法官你说说，这是不是太欺负人了。”某村的兄弟两家因为几棵树闹得不可开交，两人决定诉诸法庭。

面对情绪激动的当事人，法官与调解员开展诉前调解，经过释法明理和耐心劝说，矛盾得以顺利化解。

葫芦岛全市法院进一步深化“一站式”诉讼服务中心应用，彻底整治有案不立、立案不及时、人为提高立案门槛等问题。全面推进网上立案，推动诉讼服务“一键办”“指尖办”。2023年全市法院网上立案5497件，切实提升审判效率。同年葫芦岛市中院诉服中心荣获“清风辽宁政务服务窗口”称号。

“筚路蓝缕，奠基立业，正是近3年来全市法院人不畏艰辛、不懈奋斗的真实写照。”于德江说，“展望未来，全市法院将全面落实辽宁高院各项工作部署，奋力书写葫芦岛法院现代化发展新篇章，为葫芦岛全面振兴新突破贡献法院力量。”（法治日报记者 张国强 韩宇）

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