发布时间:2024-12-05 19:37:16 来源: sp20241205
党的二十大报告提出:“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。近年来,山东省烟台市推进党建引领城市社区“幸福家园”建设,织密建强组织体系,前移治理和服务关口,不断提升党建引领城市基层治理效能。
建强队伍,赋能社区治理
“大哥,您家暖气正常了吗?”“赶上供热第一天把管道修好了,感谢你们!”冬夜寒风呼啸,芝罘区毓璜顶街道文化苑社区党委书记周航宇正走访居民。不久前,这栋楼暖气主管道破损,网格员发现情况,社区联络维修队、协调资金,很快修通了暖气。周航宇说:“做过两年书记助理,我学到许多服务群众的方法。”
在高校毕业生中选聘书记助理到社区历练提升,是烟台市为城市基层治理培育后备力量的一项举措。2021年2月,周航宇来到毓璜顶街道大海阳社区,担任书记助理。大海阳社区党委书记冷晓燕说,周航宇给人的第一印象,是和气而腼腆,社区党委有意识地让他多接触群众工作,处理复杂问题。通过每周16户、每户至少10分钟的“拉呱”式走访,处理来自12345热线的群众诉求,他变得更大方、更稳健,成为居民口中的“群众之友”。2023年7月,周航宇通过竞聘,担任文化苑社区党委书记。
为提升城市基层治理队伍能力素质,烟台市实施社区工作者“全面成长计划”,加强培训历练,创设多个平台让社区工作者交流比拼,提升城市基层治理队伍的服务水平。
忙活了一天,龙口市东江街道锦里社区党总支书记邢燕回到办公室打开“民情日记”,回顾下半年社区发生的大事小情。“‘期末考’快到了,哪些事做得好,哪些事还有欠缺,得好好梳理。”邢燕口中的“期末考”,指的是烟台市各区县的社区党组织书记提级述职。每逢年中和年末,各社区党组织书记先在街道层面集中轮流述职,成果突出的提级至区县述职,直接面对区县组织部门、相关职能部门,介绍半年来主要工作和下一步打算,接受现场打分评议。“6月份那次述职,有人介绍了老旧小区‘微更新’‘微改造’的做法,让我很受启发。”邢燕说,“提级述职既是一种压力,督促我们把工作做得更好,也是一个平台,促进社区之间相互交流和启发。”
实岗锻炼、比拼互促之外,烟台市持续推进社区工作者职业体系建设,出台拓宽专职网格员发展通道的相关制度,面向优秀社区党组织书记考录事业单位人员,吸引更多人才涌向基层。通过城市党建学院,提供“城市基层党建培训”“社区工作者专题培训”等多门课程,培训街道、社区干部6万余人次。各县区市也依托城市党建服务中心等平台,围绕社区党建、治理服务等主题,开展课堂教学和情景模拟实训,帮助社区工作者特别是新入职人员精进业务,提升解决实际问题的能力。
关口前移,服务送进家门
“宁海街道人口多、诉求多元,12345热线投诉工单数曾接近全区各镇街总数的1/3。而这几年,不仅投诉量减少了,办理满意度也大幅提升。”牟平区宁海街道党工委书记王日成介绍,近年来市里推动全科社工下沉、党群服务阵地进小区、强化物业党建等举措,将治理、服务关口前移,资源更多向基层聚集,问题更多就地化解。
在烟台的各个社区党群服务中心,原来分设的党政、民政等多个窗口,普遍合并为若干综合服务窗口。值守人员为全科社工,可通办居民保险、社会救助等30多项业务。办事窗口精减,腾出来的人手下沉到小区、网格驻点。宁海街道居民李玉涛说:“现在社区工作者就在小区驻点,家门口就能办成不少事,当场解决不了的事,他们还跑腿帮办,比以前方便多了。”
几年前,宁海街道滨海社区工业二村小区的道路坑洼不平,雨天一片泥泞,出行很不方便。修路要花费10万元,钱谁来出?业委会、物业服务企业迟迟不能达成一致。后来,小区成立党支部,牵头与业委会、物业三方协商,最终形成各方都认可的方案,将路修好。
在烟台市,通过党建这条纽带,业委会、社区工作者、物业服务企业和相关职能部门联通起来,形成合力解决问题。比如,社区党组织牵头,定期举行物业联席会议,组织物业服务企业、业主代表商讨小区管理问题,视具体问题邀请相关职能部门参加。住建部门牵头成立物业行业党委,督促指导物业服务企业党组织发挥作用,组织“红心物业”比武打擂,对表现突出、群众认可的予以奖励,表现不佳的也公示排名,促进物业服务企业相互比拼,提升服务管理水平。
在宁海街道新城街社区天和新城小区党群服务站,社区工作者、包联单位联络员与丰金物业的工作人员正在共同受理群众诉求。丰金物业党支部书记刘洪丽说:“通过共同驻点办公、物业联席会议,各方的沟通协作常态化了,交流意见、协调资源更加高效,我们和业主之间也越来越能相互理解、形成合力。”
聚合众力,共建共治共享
家住福山区福新街道永青社区的王凤江是一名退役军人,也是一名党员。因为会修水、电、暖,街坊四邻有需要时,常常请他帮忙。2020年,永青社区党总支书记王麟找到王凤江,鼓励他和其他老兵们发挥各自专长,服务更多居民。“社区的想法,跟我们这些老兵的心愿不谋而合!”于是,一支以退役军人为骨干的党员服务队成立了。
前些天,王凤江接到一个电话。原来,有名老人家里灯泡坏了,因腿脚不便,无法更换。王凤江赶忙上门,帮老人解决了问题。家电维修、公共设施维护、义务理发……这支服务队的“业务范围”很广泛,队伍规模日渐壮大,也吸引了许多群众加入其中。商户陈芳是服务队的新成员,她说:“服务社区不仅是党员的事,我也想出把力。”
在烟台,广大党员发挥先锋模范作用的同时,也带动更多群众融入基层治理,积极参与自我管理、自我服务,许多群众骨干成立或参与各类社会组织,发挥专长、服务邻里。比如,莱山区初家街道凤凰社区以退休党员为骨干,成立“夕阳红老年巡逻队”,每天巡查,提醒社区居民增强安防意识,劝阻不文明行为,为孩子们开展安全教育;莱阳市开展社区“幸福游园会”,社区党组织积极发掘有特长的群众,开展周末课堂、公益理发等活动。
“从我们小区到旁边的小学,走最近的门,也得绕远穿过两条路,大车又多,很不方便。要是中间有个通道,孩子上下学就方便多了。”在黄渤海新区福莱山街道依云社区的“幸福家园圆桌会”上,依云小镇小区居民王大姐的一席话,得到居民代表的支持。参会的还有依云社区党支部书记、各小区业委会副主任以及物业服务企业代表。
各方经过讨论,决定在依云小镇小区靠近小学处增设出入口,并明确分工:社区党支部与相关职能部门沟通,业委会负责发动组织居民,物业协调后期建设出资。没过多久,工程完工,孩子们出了小区就能进学校,让家长放心了不少。
近年来,烟台在城市基层治理中推动建设邻里事、邻里议、邻里办的议事协商机制。在招远市梦芝街道华盈社区,“邻里议事厅”就是由社区党支部牵头建设的议事协商平台。前段时间,党员业主杨君的一条建议,帮助所在小区解决了停车位紧张的问题。“以前,在社区和小区的业主群里,‘吐槽’的声音多。现在,党支部搭建平台,党员发挥作用,带头提出建设性意见,做群众的工作,在这种‘有事好商量’的氛围里,大家的心越来越齐了。”杨君说。
“积极解决群众的困难,组织发动群众也就不再困难。我们将继续加强党建引领,充分发挥社区党组织和党员的作用,凝聚众力,促进共建共治共享,提升群众的获得感、幸福感、安全感。”烟台市委组织部相关负责人说。
《 人民日报 》( 2023年12月05日 19 版)
(责编:赵欣悦、袁勃)